临汾市公安局2022年法治政府建设年度报告

2022年，临汾市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记关于新时代公安工作重要讲话和考察调研山西重要指示精神，按照省委全方位推动高质量发展工作要求和市委“1355”战略部署，紧密围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》工作要求，在各项公安工作中更全面、更系统、更高水平地贯彻法治政府建设方略，为促进我市社会公平正义、维护人民合法权益贡献了公安力量。现将临汾市公安局2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想

1.高站位推动贯彻落实。深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，紧紧结合当前学习宣传贯彻党的二十大精神，持续巩固深化队伍教育整顿成果，落实“第一议题”制度，市公安局党委通过党委（扩大）会议、中心组理论学习会议等形式开展学习。特别是召开理论学习中心组专题学习会，学习研讨党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，研究贯彻落实意见。会议要求，全市公安机关要毫不动摇地坚持新时代党的建警治警方针，大力推动法治公安建设提档升级，完善执法监督管理机制、推进执法责任制改革、改进执法方式方法，引领全市各级公安机关踔厉奋发、勇毅前行，把党中央重大决策部署转化为维护安全稳定、推进法治建设的生动实践，努力在新征程中争当排头兵展现新作为。

2.多形式开展学习宣传。一是通过专题党课、集中学习、政治轮训、撰写心得体会、读经典名著、红色主题教育等形式多样的活动，深入解读、阐释习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，进一步增进思想认同，切实增强学习教育实效；常年开设学习《习近平法治思想》课程，作为晋级晋衔和新警培训的必修课程。二是制定《全市公安机关办案场所工作指引》，切实加强规范执法工作；及时发布新出台的法律法规和规范性文件二十余部，为基层一线执法提供明确指引。三是加强实战化法治练兵，建立“临汾公安执法能力培训云课堂”线上培训课程，全市民警全覆盖纳入培训群，实行“一月一讲座、一月一主题”的学习模式，开展滴灌式、靶向性、订单式法治培训；坚持开展常态化国家统一法律职业资格考试和高级执法资格考试培训，对《反电信网络诈骗法》《公安机关办理刑事案件程序规定》《治安管理处罚法》、经济犯罪的经侦执法等新施行、新修订法律法规开展专题培训，为全警快速理解法条内容，准确把握办案方法提供了精准指导。

3.狠抓落实结出丰硕成果。一是切实履行推进法治建设第一责任人职责。制定《2022年临汾市公安局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，细化工作分工，扎实推进各项工作；严格执行重大事项请示报告制度，落实领导干部学法机制，发挥“关键少数”的作用，将履行推进法治建设第一责任人职责、学法守法用法情况列入个人年度述职报告内容，以“述法”促履职。二是解决群众急难愁盼问题。始终将保障人民群众根本利益作为公安工作的出发点和落脚点，深入开展“我为群众办实事”和“向人民群众交好账”实践活动，立足解决群众“急难愁盼”问题，制定群众“需求清单”、“服务清单”、“工作清单”、“交账清单”等110余条，着力为群众办实事、为基层减负担，更加坚定自觉地践行人民公安为人民的初心使命，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。三是争优创先走前列。致力于法治建设争先创优，推动习近平法治思想在临汾公安落地生根、结出丰硕成果。2022年涌现了一批先进单位和个人，安泽县公安局荣获“全国优秀公安局”荣誉称号，临汾市看守所、临汾市尧都区公安局法制大队荣获“全国优秀公安基层单位”荣誉称号，隰县公安局被命名“全国公安机关执法示范单位”，1名民警荣获“全国特级优秀人民警察”荣誉称号，3名民警荣获“全国优秀人民警察”荣誉称号，全市公安机关112个集体、771名民辅警受到市级以上表彰奖励。

（二）全面推进法治公安建设进程

1.健全完善行政权力制约监督机制。一是加强法治公安建设顶层设计。制定《临汾市公安机关2022年执法规范化建设专项巡查方案》《临汾市公安机关关于进一步深化执法监督管理机制改革的实施意见》《临汾市公安机关关于深入推进公安执法责任体系改革的实施意见》，健全党对公安执法工作的领导监督机制，严格法定权责边界，推进执法全流程全要素监督管理，创新执法监督管理智能化建设，进一步改革完善我市各级公安机关执法监督管理机制，改进和加强新形势下我市公安执法工作。二是全力推动执法办案管理中心建设和管理使用。将执法办案管理中心建设作为推动规范执法的主要抓手，综合采用实地考核、通报进展、清单管理等方式，进一步推动各县市区局升级改造执法办案管理中心，谋划推动市局建设项目落地。目前，全市县级公安机关均已完成建设任务。三是严格执法质量考评工作。制定《2022年度全市公安机关执法质量考评工作方案》，组织全市公安机关开展执法质量考评10余期，开展案件质量抽查考评3期，共考评案件6000余起，案件办理质量进一步提升。四是增强内外监督合力。充分发挥各级执法监督管理委员会“抓总议要”职责作用，整合法制、纪检、督察、信访、审计等部门力量，升级执法管理委员会职责，进一步提升监督效能。不断健全完善检察院、公安侦查监督与协作配合机制，2022年9月，临汾市人民检察院、临汾市公安局侦查监督与协作配合办公室挂牌成立，联合印发了《临汾市人民检察院 临汾市公安局关于开展侦查监督与协作配合工作的实施细则》。目前，全市公安机关会同检察机关建立侦查监督与协作配合办公室23个，27名检察官、26名公安法制民警进驻工作，实现监督与侦查同步，提高了侦查监督质效，提升了公安队伍的执法能力和执法公信力。

2.重拳打击人民群众深恶痛绝的突出违法犯罪。深入推进以“扫黑恶、打盗窃、禁毒品、护民生”为重点的系列严打专项活动，集中开展夏季治安打击整治“百日行动”，纵深推进常态化扫黑除恶斗争，重拳打击突出违法犯罪，全面净化社会环境，带动社会治安持续平稳向好。2022年，现发命案全部侦破；群众反映强烈的电诈案件发案数同比下降39.3%，破案数同比上升9.6%，被骗资金同比下降34.3%；“两抢一盗”案件发案数同比下降34.5%。全市刑事案件立案数、治安案件受理数实现了双下降，有力守护了人民群众生命财产安全，切实维护了我市社会治安良好局面。

3.全力推进普法责任制落实。制定出台《临汾市公安局2022年度“谁执法谁普法”工作实施方案》《全市公安机关开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，以实施“八五”普法规划为主线，细化普法责任清单，推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分发挥公安机关在普法依法治理工作中的重要职能。多渠道开展普法宣传教育，向全社会广泛营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。大力建设网络普法宣传阵地，2022年，共在临汾本地有影响力的自媒体发表新闻宣传稿件2100余篇次，通过“临汾警闻”微信公众号发布375条信息，累计阅读量达20万人次,通过“平安临汾”微博发布信息215条，累计阅读量50万人次；围绕公安机关实施的法律法规，把握重要节点开展线下普法宣传。先后开展了 “110”宣传日、“4·15”国家安全日、“5·15”打防经济犯罪宣传日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日、宣传贯彻《反有组织犯罪法》以及国家网络安全宣传周暨临汾公安进校园法治宣传日等系列主题宣传活动，努力在全社会营造良好法治氛围。

（三）高效推动依法行政职能发挥

1. 持续优化公安政务服务。牢固树立让“群众少跑腿、数据多跑路”工作理念，全力打造线上“一网通办”便民服务平台，打通服务群众“最后一公里”。建立全市公安机关政务服务事项动态化、清单化管理机制，有序推进公安政务服务事项清单化登记管理工作。目前，临汾“互联网+公安政务服务”平台注册群众已达234万余人，注册企业11万家。“一网通办”平台累计办理服务群众、服务企业事项979万件，办理12345政务服务便民热线工单1400余件，积极回应人民群众新期待。

2.加强实有人口管理服务工作。推进落实治安管理便民利企“放管服”措施，对老弱孤寡病残、精神障碍患者等特殊群体，灵活提供预约办理、上门服务等服务措施；全面放宽我市人才落户限制，加大力度吸引外来人才落户我市。2022年，全市共登记特殊弱势群体4万余人，主动提供上门服务1.8万余次，共办理户口及身份证业务6万余件次。

3.改进出入境管理服务模式。不断优化流程手续，创优便民服务举措。全市18个出入境窗口制作完成“老年人优先”提示牌，并开辟为老年人服务“绿色通道”，落实老年人关怀举措；提升综合办证服务，2022年，共受理公民出入境业务1626次；设置专门志愿服务岗，安排专职民警做好志愿服务，设立便民服务袋、医用箱、雨伞等应急品，为群众提供更加贴心便民服务。

二、存在问题和下一步工作打算

虽然在推进法治政府建设做了大量工作，取得一定成效，但仍存在一些问题。从理论学习运用上看，部门民警运用习近平法治思想指导实践、指导公安工作的能力和水平需进一步加强。从执法规范化建设上看，执法不规范问题仍然存在，行政执法负面清单较为突出。从社会治理质效上看，电信网络诈骗等民生案件仍然高发，基层警务融入基层治理工作亟待加快推进。这些问题我们高度重视，将下大力气坚决整改落实。

三、下一步工作安排

下一步，市公安局在市委、市政府和省公安厅党委的坚强领导下，在依法治市委员会指导帮助下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面学习宣传贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥好在推进全面依法治国中的生力军作用，坚持不懈推进执法规范化建设，忠实履行党和人民赋予新时代公安机关的职责使命，为保障推动全市全方位高质量发展，建设更高水平平安临汾、法治临汾作出新的更大贡献。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，持续推进执法规范化建设。规范执法是公安工作的生命线，我们将始终把学习贯彻习近平法治思想作为理论学习重要内容常态化推进，构建科学高效的公安执法监督体系，不断加强执法权力监督制约体系建设，提升监督和制约机制运转效率。要深入推进受案立案和刑事案件法制部门统一审核、统一出口机制改革，加快建设市局执法办案管理中心，大力推进执法信息化建设，强化全流程全要素执法监督管理，不断提升办案质量和执法水平。

（二）加强法治公安队伍建设，强化全警特别是领导干部法治观念。公安民警的法治观念、职业操守、执法能力，直接关系着人民权益保障、社会和谐稳定、国家长治久安。我们将突出政治建警领航，把理想信念教育、社会主义法治理念教育作为育警铸魂、固本培元的战略工程常抓不懈，夯实筑牢忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的思想根基，以“关键少数”为引领，树立“抓法治首先从领导干部抓起”的理念，不断完善领导干部法治考核、述职述法等制度，真正把领导干部打造成法治公安队伍的排头兵。要开启全警法治素养提升工程，改进创新常态化、多样化的执法培训体系，支持鼓励民警积极参加执法资格等级考试和国家统一法律职业资格考试，不断提升全警宗旨意识和依法履职能力水平。

（三）牢固树立以人民为中心发展理念，服务保障经济发展和人民安宁。我们将牢牢把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务，把依法保障人民权益作为做好公安工作的出发点和落脚点，积极适应增进民生福祉、提高人民生活品质的更高要求和更重责任，自觉将公安法制工作融入市委、市政府战略部署上来，依法严厉打击突出违法犯罪，全面排查整治治安乱点问题，积极维护公平公正的市场经济秩序，实施精准稳妥的执法司法策略和刑事强制措施，努力营造良好的营商环境，为我市在全方位推动高质量发展中奋力争先进位崛起提供坚强保障。

 临汾市公安局     

2023年3月9日