临汾市公安局关于2023年法治政府建设的年度报告

2023年，临汾市公安局在市委、市政府的坚强领导下，在市委全面依法治市委员会的大力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》工作要求，推进法治建设与公安工作深度融合，为我市高质量发展全面提质提速创造了安全稳定的政治社会环境。现将临汾市公安局2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作和成效

（一）坚持政治引领，筑牢公安法治建设根基

1.强化法治建设组织领导和保障。临汾市公安局坚持党对法治建设的组织领导，今年5月，召开全市公安机关法治公安建设暨优化法治化营商环境推进会，对全市法治公安建设进行安排部署。制定印发《2023年临汾市公安局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，将法治建设作为“一把手”工程，坚持党委“第一议题”制度、重大事项请示报告和“三重一大”决策制度。张希亮同志切实严格履行全市公安法治建设第一责任人职责，对公安执法规范化建设、执法顽瘴痼疾专项整治、常态化扫黑除恶、打击治理电信网络诈骗、优化法治化营商环境、推动公安派出所工作等重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。今年以来，共主持召开重点工作会议10余次，作出全面依法治市和法治政府建设工作批示30余次，向党委政府报告重大问题、重大事项、重要工作进展情况26次，切实将法治建设工作与公安中心工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

2.深入学习贯彻落实习近平法治思想。临汾市公安局始终将学习贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务来抓，与学习宣传贯彻党的二十大精神、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育紧密结合，通过专题党课、集中学习、交流研讨、政治轮训、撰写心得体会、读经典名著、红色主题教育等形式多样的活动，深入解读、阐释习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，进一步增进思想认同，切实增强学习教育实效。将习近平法治思想纳入全警学习计划中，作为晋级晋衔和入警培训的必修课程，做到全面系统学、及时跟进学、联系实际学，学以致用、用以促学，推动习近平法治思想学习往深里走、往实里走。今年以来，通过中心组理论学习会议开展学习5场次，领导干部读书班3场次，切实做到用习近平法治思想引领公安工作，确保公安工作始终在法治化道路上前行。

（二）依法全面履职，营造安全稳定社会环境

1.忠实履行维护社会安定职责。扎实开展“坚持和发展新时代‘枫桥经验’化解基层矛盾纠纷 助力转型发展”专项行动，全面深化“百万警进千万家”活动，共排查化解各类矛盾纠纷＊＊起，全市＊＊以上的矛盾纠纷化解在基层，调解成功率达＊＊。聚焦减存量、遏增量、防变量，部署开展“信任之访专项行动”，严格落实领导接访阅信包案和工作专班推动化解制度，全面推广“接诉即办”工作模式，公安部、省厅和信访部门转交的＊＊件信访件全部按时办结，“信任之访”信访事项、初次信访事项化解率分别达＊＊、＊＊。

2.忠实履行保障人民安宁职责。聚焦人民群众“急难愁盼”，先后部署开展“夏季行动”“冬季行动”，严厉打击各类突出犯罪。截止目前，全市公安机关共破获刑事案件＊＊起，查处治安案件＊＊起，刑事案件破案率、治安案件查处率同比分别上升＊＊和＊＊个百分点；抓获犯罪嫌疑人＊＊人，查处违法人员＊＊人，社会治安态势持续稳定向好。其中：＊＊起现发命案全部侦破；破获命案积案＊＊起，受到省厅贺电表扬；抓获各类网上逃犯＊＊名，成功劝投潜逃缅北5年的跨境网络赌博逃犯，打响全省“金雕-2023”专项行动第一枪；严厉打击电诈、跨境赌博等新型违法犯罪，共立电诈案件＊＊起、被骗资金＊＊亿元，同比分别下降＊＊、＊＊，破案＊＊起、抓获犯罪嫌疑人＊＊人，同比分别上升＊＊、＊＊，实现了“两升两降”的工作目标；紧盯夏季多发案件，共破获传统“盗抢骗”案件＊＊起、“黄赌毒”案件＊＊起，收缴毒品＊＊公斤，社会治安形势持续向好。

3.忠实履行守护公共安全职责。聚焦“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”工作目标，加快建设社会治安防控体系，积极推进市级“雪亮工程”建设，目前项目正在稳步推进中。强化＊＊名易肇事肇祸精神病人、＊＊名刑满释放等高危人员摸排管控，严防“民转刑”“刑转命”案件发生。紧紧围绕“严打非法、严管合法”两条主线，部署开展民爆物品隐患排查整治、公务用枪专项排查整治、烟花爆竹专项缉查等系列行动，共收缴枪支＊＊支、子弹＊＊发、雷管＊＊枚、炸药＊＊公斤。持续开展道路交通事故预防“减量控大”工作，创新农村道路交通安全分级分类管理办法，建立交通安全风险隐患“五色预警”，深化“纠违法、查隐患、强管理、搞宣传、送服务”工作，全市涉及人员伤亡的道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数、直接财产损失同比分别下降15%、15%、17%、26%，未发生一起死亡3人及以上的道路交通事故。

4.忠实履行服务经济发展职责。严厉打击非法集资、金融诈骗、虚开骗税等各类经济金融犯罪＊＊起，抓获犯罪嫌疑人＊＊人，有力维护经济社会秩序持续稳定。聚焦群众反映强烈的私挖盗采矿产资源、医疗美容乱象、侵犯名优特色品牌商标权等重点领域，强力推进“昆仑2023”“利剑斩污”专项行动，破获食药环假知领域刑事案件＊＊起＊＊人，涉案金额＊＊亿余元，持续守护绿水青山和群众“舌尖上的安全”，省督案件数位居全省第一。

5.忠实履行优化营商环境职责。临汾市公安局深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和考察调研山西重要讲话重要指示精神，牢牢把握“三无”“三可”要求，严格落实省、市关于营商环境创新提升和创优活动工作部署要求，紧紧围绕我市“三大板块”协同发展、县域经济高质量发展的中心大局，以优化法治化营商环境为牵引，以便民利企改革为抓手，以维护社会安全稳定为保障，为全市奋力营造一流营商环境、推动高质量发展提质提速贡献公安力量。

6.忠实履行依法行政服务职责。临汾市公安局聚力便民利企，全力打造“最暖心”高效服务环境。一是做强将公安机关全部377项业务一并纳入“一网通办”平台线上办理， 打通服务“最后一公里”，做到人员不见面、审批不停断、服务不降质。今年以来，临汾“一网通办”平台访问量达324.7万次，平台回复诉求818条，回复率100%，群众满意度达99.5以上；互联网综合应用平台及手机“交管12123”APP共办理业务24.71万笔；强化政务诚信建设，累计在“信用临汾”共享平台上传数据1329条，全力维护党委和政府信誉；抓实抓细“互联网+监管”“双随机、一公开”工作，监管行为、监管业务、监管对象分别报送8371条、16824条、8436条，监管行为数据覆盖度达83.78%，有力维护了市场主体权益。二是做优线下服务。立足“不找警种、不分区域、一次办成”原则，持续优化户籍业务“一门通办”“全省通办”“跨省通办”业务，今年以来，“跨省通办”业务4713起，“全省通办”业务7.89万起，受理出入境业务6.14万人次。严格落实行政审批改革“两集中、两到位”要求，公安机关14项公共服务事项全部进驻审批大厅，最大限度减少审批环节、缩短办理时限，今年以来，累计办理行政许可事项1494件，办理一次性告知168件，回复群众咨询3937人次，尽可能做到让企业、群众“一次不用跑”或“最多跑一次”。深入推进社会公共服务联动暨110与12345高效对接联动，累计分流非警务求助803余条，为人民群众提供了更加专业、便捷的公共服务。三是创新交管服务。打造“7×24小时不打烊政务服务超市”和“送走最后一名办事群众”的“延时办”服务工作模式，累计服务群众3万余人次，办理业务2.7万余笔，同比分别增长128%、121%，全力推动实现群众“就近办、自助办、一次办、高效办”。建立 24小时智慧服务区，实现简单业务“自助办”，累计办理驾证业务8624笔，服务群众11.65万人次。联合医院、邮政多部门打造“家门口的车管所”，采取“警医邮”服务工作模式，深入偏远山区农村及社区，实现驾证业务“一站式办结服务”，累计服务300余人，让群众真正享受到“掌上办”“就近办”的福利。坚持“流动车管所”随时上门服务，主动联系需要上门服务的机关、企事业单位，点对点开展上门服务，累计服务55次、办理业务1000余笔。深入开展“预担保、快抢救、后付费”道路交通事故伤员无差别急救通道机制，累计垫付633笔救助530人，垫付金额1949万。四是常态入企助企。组织各级公安机关深入一线、深入企业、深入群众走访调研，认真倾听市场主体发展需求和群众期盼，详细了解助企政策落实情况，精准对接企业需求，主动服务企业发展。今年以来各级公安机关深入企业走访调研871余次，帮助企业化解纠纷63起，帮助企业解决难题162余次。

（三）严格公正执法，推进执法规范化建设

1.推动执法监督管理委员会实体化运行。临汾市公安机关将执法监督管理工作列为市、县两级局务会议固定议题，将执法问题整治情况纳入执法质量考核，市公安局制定印发《2023年度全市公安机关执法规范化考核评议方案》《临汾市公安机关2023年执法规范化建设专项巡查工作方案》，贯彻落实“用好考评指挥棒作用”，采用分级巡查、挂账督办的方式构建执法办案与执法监督步频同步的专项巡查机制，与日常执法考评紧密衔接，突出考评质效、完善科学考评指标，指引执法质量不断提升，全力推动重点工作落地见效。今年以来，全市公安机关共召开执法监督管理委员会议181次，下发通报197份。

2.持续助力执法办案管理中心提质增效。市公安局制定出台《临汾市公安机关新建执法办案管理中心验收标准》，对古县公安局执法办案管理中心进行实地验收。瞄准“全国标杆、着眼一流、一步到位”目标，坚持应急与谋远相结合，规划建设临汾市局执法办案管理中心。先后赴佛山、珠海、厦门、无锡、合肥、北京考察学习执法办案管理中心建设应用情况，吸取先进地市执法办案管理中心建设经验，在符合本地实际、契合实战需要的基础上，全力将市局新建执法办案管理中心打造为 “五星级”执法办案管理中心。截至目前，全市公安机关在用执法办案管理中心20个，在用的派出所或交警大队办案区数量2个，专职管理队伍307人。

3.不断提升办案质量和执法质效。严格贯彻落实刑事案件“两统一”工作制度，全面强化案件审核把关。今年以来，审结刑事复核案件＊＊起、国家赔偿复议案件＊＊起，指定管辖案件＊＊起；接收其他行政机关移送案件＊＊起，线索＊＊条，均分派至相关单位依法办理。组织全市公安机关开展“一案一考评”＊＊期，考评案件＊＊起；开展案件质量抽查考评＊＊期、考评案件＊＊起、整改问题＊＊余个，案件办理质量进一步提升。

4.强化侦查监督与协作配合。临汾市公安局坚决落实《关于健全完善侦查监督与协作配合机制的意见》，强力推进侦查监督与协作配合机制落实落地，以人员进驻、机制完善、典型引领、协同履职共同推进侦查监督与协作配合办公室实体化运行，全市22个县级公安机关均同步建立了侦查监督与协作配合办公室。市公安局侦查监督与协作配合办公室实现了市检察院专网接入，办公室配备专用计算机，进一步打破了政法部门间的信息壁垒，加快了跨部门办案数据共享进度；市检察院派驻专业力量进驻，畅通检警沟通渠道，充分发挥监督制约、协作配合、信息共享等机制在执法司法实践中的有效作用，提升公安队伍的执法能力和执法公信力。

（四）加强法治宣传，推进普法责任制落实

今年以来，临汾市公安局坚持以“八五”普法为主线，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分利用好公安执法这个“主战场”，努力当好普法“主力军”，不断创新普法理念、工作机制和方式方法。组建由法制支队牵头、宣传处指导、业务警种落实的普法宣传队伍，围绕公安机关实施的法律法规，把握重要节点开展线下普法宣传。先后开展了 “4·15”全民国家安全教育宣传、“5·15”打防和防范经济犯罪宣传、《反有组织犯罪法》实施一周年宣传、全民禁毒宣传月、爱临汾·赢未来反邪教警示教育下基层进乡村宣传、全国食品安全宣传周山西公安主题宣传、“守护银龄 爱在重阳”主题普法宣传、国家宪法宣传周集中宣传、“12·2”全国交通安全日宣传等系列主题宣传活动10余次，发放各类宣传页10万余份，有效引导群众增强法治观念和法律意识，努力在全社会营造良好法治氛围。积极探索普法形式，采用“线上+线下”相结合的方式，充分运用大众喜闻乐见的载体进行普法宣传。利用“临汾警闻”微信公众号、微博客户端、市局门户网站等网络新媒体方式，将普法宣传活动与“我为群众办实事”活动紧密结合，每日刊发法律法规资料、典型案例、公安战果、便民服务、社会公告等相关内容，今年以来，通过“临汾警闻”微信公众号发布418条信息，累计阅读量达26万人次,通过“平安临汾”微博发布信息281条，累计阅读量63万人次；通过“临汾网警巡查执法账号”发布宣传线上文章22066篇，回复网民咨询求助1144次，编报6篇文章、1个视频均被公安部网安局采用并在官方账号发布；原创文章《山西公安机关查处10起网络违法案件》在“山西网警”微信公众号发布，且被“环球时报”“法治日报”“北京日报”“扬子晚报”等中央级媒体和省级媒体转发。    

二、存在的不足

今年以来，临汾市公安局虽然在推进法治建设工作中取得一定成效，但仍存在一些问题。一是相关业务警种对法治建设工作认识不足，对工作要点及责任分解理解不透彻，部分工作未落到实处取得实质性成效。二是法治培训教育工作仍不完善，部分民警运用习近平法治思想指导实践、指导公安工作的能力和水平需进一步加强。三是监督管理仍有缺口，执法公开度和透明度仍有提升空间。

三、下一步工作安排

下一步，临汾市公安局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持目标导向和问题导向，持续深入推进法治政府建设，忠诚履行新时代公安使命任务，为服务保障我市经济高质量发展全面提质提速作出更大贡献。

一是加强队伍建设，提升法治素养。聚焦“关键少数”，坚持发挥领导干部“头雁效应”，运用好领导干部述法制度，深入探索领导干部法治考核机制，真正把领导干部打造成法治公安队伍的排头兵。不断完善法治教育形式，利用“法治同堂课”“执法能力云课堂”等形式构建全警法治培训大格局，继续支持鼓励民警积极参加执法资格等级考试和国家统一法律职业资格考试，落实好《临汾市公安机关执法资格考试结果运用办法》，营造全警学法、用法、懂法的良好氛围，不断提升民警法治意识和依法履职能力，打造一支“正规化、专业化、法治化、现代化”的公安队伍。

二是健全监督机制，确保公正执法。坚持发挥习近平法治思想对公安执法工作的引领作用，落实《临汾市公安机关关于进一步深化执法监督管理机制改革的实施意见》，构建系统严密、运行高效的执法监督管理体系，深入推进受案立案和刑事案件法制部门统一审核、统一出口机制改革，结合常态化开展的执法顽瘴痼疾专项整治和执法规范化建设专项巡查，强化全流程全要素执法监督管理，不断提升办案质量和执法水平。

三是聚焦公安职责，强化精准宣传。临汾市公安局将充分发挥法治建设生力军作用，全面加强公安法治文化建设，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，将法治宣传融入各业务警种普法宣传教育中，研究建设市局法治文化教育基地，建立法治阵地宣传、法治队伍宣传、数字化普法相结合的普法体系，做好“八五”普法后“半篇文章”，帮助人民群众更好更快地形成法治思维，打造良好的法治社会环境。

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